HERA donijela novu Metodologiju za određivanje cijena zajamčene opskrbe električnom energijom

  11. rujna 2026.

Ključne informacije

HERA je na 19. sjednici Upravnog vijeća održanoj 10. rujna 2026. donijela novu Metodologiju za određivanje iznosa tarifnih stavki za zajamčenu opskrbu električnom energijom ("Narodne novine", br. 101/26). Tarifne stavke za zajamčenu opskrbu se ne primjenjuju na kućanstva nego samo na poduzetnike koji nemaju ugovor o opskrbi s tržišnim opskrbljivačem i koriste zajamčenu opskrbu.

Metodologiju iz 2022. godine je bilo potrebno unaprijediti zbog promjena na veleprodajnim tržištima električne energije i sve veće volatilnosti cijena. Bitna promjena je mogućnost brzih izmjena tarifnih stavki (po potrebi i mjesečno) te osiguranje temeljnog načela zajamčene opskrbe po kojoj cijena opskrbe u zajamčenoj opskrbi treba biti viša od tržišne kako bi se motiviralo krajnje kupce na odabir opskrbljivača.

Nakon stupanja na snagu nove Metodologije, počet će se primjenjivati novi način određivanja tarifnih stavke za zajamčenu opskrbu. Do određivanja novih iznosa tarifnih stavki primjenjuju se važeći iznosi tarifnih stavki za zajamčenu opskrbu. HERA će nove iznose odrediti najkasnije do 15. listopada 2026., s primjenom od 1. studenoga 2026.

U odnosu na referentnu cijenu iz listopada 2025., korištenu pri određivanju trenutačno važećih iznosa tarifnih stavki, odgovarajuća referentna cijena u kolovozu 2026. bila je viša za 28 %. Stoga se, prema trenutačno dostupnim tržišnim podacima, može očekivati povećanje tarifnih stavki za zajamčenu opskrbu. Koliko će točno biti povećanje ovisit će o konkretnoj situaciji na tržištu u trenutku određivanja tarifnih stavki, ali naglašavamo kako to povećanje nije za sve kupce, već samo za one u zajamčenoj opskrbi.

HERA stoga podsjeća poduzetnike koji koriste zajamčenu opskrbu da mogu slobodno odabrati tržišnog opskrbljivača i ugovoriti tržišne uvjete opskrbe. Popis aktivnih opskrbljivača objavljuje Hrvatski operator tržišta energije.

Razlozi za donošenje nove Metodologije

Cijene zajamčene opskrbe do sada su se određivale prema Metodologiji za određivanje iznosa tarifnih stavki za zajamčenu opskrbu električnom energijom ("Narodne novine" br. 20/2022) Ta prijašnja Metodologija je kod izračuna cijena zajamčene opskrbe kao ulazne podatke uzimala cijene s mađarske burze HUDEX tako da se cijena u sljedećem tromjesečju odredi korištenjem cijena temeljnih i vršnih proizvoda s HUDEX-a za sljedeća četiri tromjesečja, ostvarenih u prvom mjesecu tekućeg tromjesečja.

Zbog prestanka rada referentne burze HUDEX, kao i rezultata analize koji su pokazali nedostatke tromjesečnog određivanja cijena te sustavnog povećanja broja OMM-ova u pojedinim kategorijama krajnjih kupaca, HERA je u ožujku 2026. pokrenula javno savjetovanje o prijedlogu nove Metodologije.

Glavne odrednice nove Metodologije

I nova i prijašnja Metodologija oslanjaju su na koncept referente cijene koja se množi s različitim koeficijentima odnosno množiteljima kako bi se dobila konkretna tarifna stavka koja će služiti zajamčenom opskrbljivaču za obračun.

Prema novoj Metodologiji, za poduzetnike na srednjem, visokom i vrlo visokom naponu, kao i za poduzetništvo na niskom naponu kategorije Crveni i Žuti, referentna cijena računa se iz prva tri dana kalendarskog mjeseca s dostupnom cijenom s referentne europske burze EEX za hrvatsko i mađarsko tržište. Točnije, za izračun referentne cijene koristi se mjesečni temeljni (base) proizvod za prvi sljedeći mjesec, što će rezultirati izraženijim promjenama referentne cijene iz mjeseca u mjesec, uključujući sezonske promjene u potrošnji električne energije.

Za poduzetnike na niskom naponu u tarifnim modelima Plavi i Bijeli - referentna cijena računa se na temelju cijena ostvarenih u prethodnom mjesecu s referentne europske burze EEX za hrvatsko tržište, pri čemu se koriste se četiri naredna temeljna (base) proizvoda s EEX-a.

U prilozima Nove Metodologije navode se iznosi množitelja koji se primjenjuju na referentu cijenu kako bi se dobila pojedina tarifna stavka. Uz to, pojedina tarifna stavka se dodatno korigira tzv. množiteljskim dodatkom koji ovisi o broju obračunskim mjernih mjesta u zajamčenom opskrbi po pojedinim tarifnim modelima i naponskim razinama.

Važno je istaknuti kako se tarifne stavke nakon dva mjeseca uvećavaju za 11%, Naime, zamisao ovog povećanja je da se osigura prijelazno razdoblje koje neće biti teret za krajnjeg kupca. Odnosno, nakon što krajnji kupac izgubi svog opskrbljivača (ili kada više nema ugovorenu opskrbu), krajnji kupac ulazi u zajamčenu opskrbu koja nije toliko skuplja u odnosu na tržišnu, a onda su mu na raspolaganju dva mjeseca da odabere opskrbljivača.

Sličan pristup s uvećanjem nakon dva mjeseca je bio i u prijašnjoj Metodologiji, a sličan pristup implementiran je i u zajamčenoj opskrbi prirodnim plinom.

Tržišna i javna usluga opskrbe električnom energijom u Hrvatskoj

Opskrbljivač kupuje električnu energiju na hrvatskoj burzi CROPEX-u ili od drugih trgovaca u Hrvatskoj ili inozemstvu. Kupljenu energiju opskrbljivač zatim prodaje krajnjim kupcima. Cijena koju krajnji kupci plaćaju opskrbljivaču, uz troškove nabave energije na CROPEX-u i od drugih izvora, uključuje i druge troškove, primjerice troškove obračuna odstupanja, troškove sudjelovanja na veleprodajnom tržištu, troškove osiguravanja od rizika, troškove nenaplaćenih potraživanja, troškove koji nastaju zbog obveznog otkupa električne energije od kupaca s proizvodnim postrojenjima i neto mjerenja itd.

Opskrba koja se obavlja kao javna usluga je opskrba potrošača koji imaju pravo na takav način opskrbe. Krajnji kupac koji iz bilo kojeg razloga ostane bez opskrbljivača bit će automatski prebačen na opskrbu u okviru javne usluge. Opskrba koja se obavlja kao javna usluga se aktivira kada krajnji kupac ostane bez ugovora o opskrbi s opskrbljivačem električne energije ili drugih razloga, a kako bi mu se osigurala neprekinuta opskrba električnom energijom.

Javna usluga opskrbe električnom energijom različito se primjenjuje na krajnje kupce iz kategorije kućanstvo u odnosu na potrošače iz kategorije poduzetništvo. Takva opskrba električnom energijom za krajnjeg kupca iz kategorije kućanstvo zove se univerzalna opskrba, a za krajnjeg kupca iz kategorije poduzetništvo zajamčena opskrba. Za razliku od zajamčene opskrbe koja s osjetno višim cijenama motivira poduzetnike da odabiru opskrbljivača na tržištu, kućanstva u okviru univerzalne usluge imaju cijene koje se bliže tržišnim cijenama.

Opskrbu kao javnu uslugu obavlja opskrbljivač HEP Elektra d.o.o. Naglašavamo kao HEP Elektra obavlja djelatnost opskrbe (prodaja električne energije krajnjim kupcima), dok HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o. (zajedno sa svojim distribucijskim područjima – "Elektrama") obavlja djelatnost distribucije električne energije (upravljanje, izgradnja i održavanje elektrodistribucijske mreže).

Cijena električne energije u okviru univerzalne usluge za kupce iz kategorije kućanstvo nije regulirana i slobodno je određuje HEP ELEKTRA. Cijene zajamčene opskrbe za poduzetništvo određuje HERA sukladno Metodologiji.

Zbog poremećaja na energetskim tržištima, Vlada Republike Hrvatske, od 2022. godine, svojim mjerama osigurava stabilnost i predvidivost cijena energije odnosno energenata u Hrvatskoj te provodi mjere pomoći pojedinim kategorijama građana i poduzetnika. Među ostalim, Vlada RH svojim uredbama određuje cijene električne energije za pojedine skupine krajnjih kupaca, pa tako i za cijenu električne energije u okviru javne usluge za potrošače iz kategorije kućanstvo i poduzetništvo gdje cijena ovisi o pragovima potrošnje. Za poduzetništvo je određen prag potrošnje od 250.000 kWh šestomjesečne potrošnje, nakon kojeg se u cijelosti primjenjuju redovne cijene bilo da je riječ o zajamčenoj opskrbi bilo da je riječ o cijenama tržišnog opskrbljivača.

Više informacija može se pronaći na stranici posvećenoj javnom savjetovanju o prijedlogu Metodologije.